Collège régional de Prospective de Wallonie - Congrès Wallonie 2030

En novembre 2004, un cercle de réflexion de trente personnalités [1] provenant d'horizons différents s'est constitué, à l'initiative de l'Institut Destrée, avec pour objet de réfléchir aux moyens de lever les obstacles qui continuent à affecter le développement en Wallonie. Ce Collège régional de Prospective a tenu une vingtaine de séminaires et organisé deux colloques permettant de dialoguer avec plus de deux cents acteurs et décideurs autour d'un modèle d'analyse qu'il s'est construit.

En avril 2010, le Collège a décidé d'ouvrir une nouvelle phase à ses réflexions. Cette étape, intitulée Wallonie 2030 : anticiper les bifurcations stratégiques et choisir les comportements positifs, a consisté à décrire une série de domaines choisis, étudiés dans des fabriques de prospective et pilotés par des membres du Collège, à construire la trajectoire passée et future de chaque domaine et à en tirer des pistes de stratégies pour la société wallonne. Le résultat transversal de ces travaux fait apparaître la nécessité d’ouvrir un partenariat stratégique régional à partir de la société civile, des entreprises et des administrations afin de préparer un dialogue avec les forces politiques wallonnes et de préparer les pistes d’un contrat sociétal pour la Wallonie dans un cadre renouvelé.

De nombreux acteurs et décideurs économiques, sociaux, culturels et politiques sont en effet convaincus de la nécessité de construire un avenir collectif qui soit profondément différent de celui d’aujourd’hui et qui, impliquant toutes et tous, sera seul capable d’induire une dynamique de changement et de porter les mutations et transitions institutionnelle, économique, écologique, énergétique, technologique, sociale et culturelle en Wallonie.

Le congrès, qui se déroulera le 25 mars 2011 à Namur, s’organisera en deux temps. Le premier consistera en une discussion, dans les neuf fabriques de prospective, des résultats de l’analyse des différents domaines étudiés à l’horizon 2030. Le deuxième temps sera consacré à trois tables rondes qui aborderont les trois chantiers prioritaires que le Collège régional de Prospective a identifiés afin de construire les bases d’un contrat sociétal pour la Wallonie : le nouveau rapport au territoire ; l’implication, l’autonomisation et la citoyenneté ; ainsi que la prise en charge des responsabilités collectives.

Longtemps, les acteurs et décideurs wallons ont vu dans les logiques et les territoires infrarégionaux des concurrences à l’identification de la Wallonie dans sa totalité et les ont perçues comme autant de baronnies. Le nouveau contrat sociétal implique un nouveau rapport au territoire que la Commission européenne a bien perçu à l’égard des régions et des collectivités territoriales. C’est la question de la gouvernance multiniveaux et donc surtout de la reconnaissance des territoires infrarégionaux qui sont en premières lignes pour répondre aux impacts et pour traverser les mutations. Ce sont eux qui contribuent directement à la capacité de la Wallonie tout entière à vivre et à se développer en surmontant les chocs, ce qu’on appelle la résilience des territoires. Comment faire en sorte que l’intervention publique se transforme en une action coordonnée d’appui à des initiatives qui se prennent aux niveaux tant local que supralocal et génèrent de la créativité ? Comment élargir le périmètre de la vie sociale, y favoriser l’innovation tout en améliorant la cohérence et la cohésion de l’ensemble wallon ? Comment assumer explicitement la territorialité des politiques ? Comment organiser, dans une logique de coopération, les relations et les compétences entre les différents paliers de gouvernement et de gouvernance ? Comment créer à ces niveaux un climat favorable entre l’ensemble des acteurs wallons, et en particulier y favoriser l’activité économique et la solidarité sociale ?

2.2. L’implication, l’autonomisation (empowerment [2] ), et la citoyenneté

Faire en sorte que la Wallonie trouve une capacité d’action sur une partie majeure des composantes de son destin par un renforcement de l’autonomie de ses institutions, qui ne doit se concevoir sans empowerment de l’ensemble de ses habitants, dans un cadre d’implication solidaire de tous les acteurs et de la mise en œuvre d’une citoyenneté responsable. C’est l’ensemble de la région qu’il s’agit de mettre en mouvement à partir d’une potentialisation des ressources que chacun peut mobiliser au profit d’un développement qui puisse bénéficier à toutes et tous. Cet objectif implique le développement d’une contractualisation pour prendre en compte la différenciation des situations, notamment pour leur insuffler des dynamiques de transition spécifiques. Comment dès lors formuler clairement un projet porteur de l’intérêt général et d’un bien commun qui ne soit pas uniquement la somme des intérêts individuels ou locaux, pilotés uniquement par des réponses techniques ? Quels espaces, quel encadrement, quels outils d’insertion de chacun dans la société et son projet ? Comment adapter les ressources financières aux enjeux traités et rendre les politiques publiques efficaces ? Comment se donner nous-mêmes des critères d’efficacité plutôt que de laisser à d’autres le soin de le faire ?

Alternative au sauve-qui-peut individuel, la prise en charge partenariale et contractuelle des responsabilités collectives face aux transitions institutionnelle, économique, écologique, énergétique, technologique, sociale et culturelle est la voie que préconise le Collège régional de Prospective de Wallonie. Quelles sont les conditions pour les acteurs de la mise en place d’un partenariat stratégique régional ou d’un conseil de développement wallon qui puisse élaborer dans la confiance et le respect de chacun des acteurs un nouveau contrat sociétal wallon à l’horizon de 2030 ? Comment faire en sorte qu’il se pérennise au delà d’une éventuelle déclaration de politique régionale complémentaire d’une législature à l’autre ? Comment construire cette nouvelle responsabilité collective qui rassemble le gouvernement, les entreprises et l’ensemble des institutions et acteurs de la société civile ? Quels peuvent en être les noyaux durs ? Comment reconfigurer les relations entre matières interdépendantes mais trop cloisonnées comme l’enseignement, la recherche, l’emploi et le développement économique ? Comment créer une densité d’interactions entre les institutions, se doublant d’une densité de l’interaction entre les générations ? Comment développer des coopérations fortes avec les régions qui nous entourent et participer ainsi à la dynamique européenne ?

[1] Michel Bodson, Bernard Caprasse, Hans-Günther Clev, Marcel Crahay, Benoît Derenne, Philippe Destatte, Jean-Louis Dethier, Bernard Fierens, Jacques Germay, Michel Goffin, Pierre Gustin, Yves Hanin, Florence Hennart, Dominique jordan pas cher doudoune moncler new jordans bailey button ugg boots Hicguet, Marc Installé, André Lambert, Fabienne Leloup, Pierre-Jean Lorens, Dominique Loroy, Luc Maréchal, Philippe Maystadt, Michel Molitor, Bernadette Mérenne, Basilio Napoli, Martin Niedermayer, Charles-Ferdinand Nothomb, Bernard Paque, Vincent Reuter, Marie-Hélène Ska, Michaël Van Cutsem, auxquels il faut ajouter plusieurs experts attachés au Collège. Toutes ces personnalités interviennent à titre purement personnel et n’engagent donc pas leurs entreprises ou institutions.

[2] Autonomisation est la traduction d’empowerment par l’Office de la Langue française du Québec, avec la définition suivante : processus par lequel une personne, ou un groupe social, acquiert la maîtrise des moyens qui lui permettent de se conscientiser, de renforcer son potentiel et de se transformer dans une perspective de développement, d'amélioration de ses conditions de vie et de son environnement.